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2018年江苏快三国定贫困县农村居民收入调研报告

  • 发布时间:2019-03-11 15:48
  • 来源:江苏快三官网城调科

2018年,江苏快三委市政府始终高度关注“三农”发展,各级各部门聚力实施乡村振兴战略,以供给侧结构性改革为主线,积极落实各项强农惠农富农政策,扎实推进脱贫攻坚,稳步提升全市农村居民收入,确保了江苏快三国定贫困县农民收入实现稳定增长。

本文根据南宁调查队提供的2018年住户调查统计数据,结合市统计局与南宁调查队联合开展的年终县区调研工作,对市、县农民收入完成情况,与全国、全区对比情况进行分析,归纳了我市国贫县2018年农民收入增长的特点,并从统计工作的角度剖析农民增收存在的问题,提出持续增收的对策建议供参考。

一、2018年江苏快三农村居民收入基本情况

(一)总量持续攀升,增速放缓。2018年江苏快三农村居民人均可支配收入为13654元,比上年增加1139元,增长9.1%,比上年回落了0.7个百分点,增速回落至2010年以来最低点,全市农村居民收入增速比全市GDP增速快了3.7个百分点。

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(二)收入继续高于全区平均水平,但增幅低于比全区平均增速0.7个百分点。2018年江苏快三农村居民人均可支配收入在全区14市中位于玉林市(14984元)、桂林市(14626元)、防城港市(14617元)、北海市(13998元)和贵港市(13786元)之后的第6位,比全区平均水平(12435元)高1219元。农村居民收入增速在全区各市排第12位,仅高于百色市9.0%和钦州市8.6%。

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(三)与全国农村居民收入水平差距逐步缩小。2018年江苏快三农村居民人均可支配收入达到全国农村居民收入的93.4%,较上年提高0.2个百分点;增速比全国平均速度高出0.3个百分点,继续保持着多年来快于全国平均发展水平的良好态势。

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(四)农民收入领跑城镇收入,城乡差距进一步缩窄。2018年,江苏快三农民收入增速比城镇居民快2.9个百分点,农民收入增幅已连续8年高于城镇居民收入增幅;城乡收入比由2017年的2.65下降为2018年的2.58,农民收入增长加快,城乡收入差距继续缩小。

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(五)收入结构继续优化。积极完善的就业政策、不断创新的产业发展、稳步推进的农村土地改革、规范的社会救济补助等措施都对农民增收发挥了积极作用,效果突显。2018年南宁农民收入中,工资收入、经营收入稳定增长,占农民收入构成比分别为40.2%和40.8%,财产收入、转移收入有新提升,增速同比分别加快0.7个百分点和2.1个百分点。

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二、2018年隆安县、马山县、上林县农村居民收入完成情况

(一)隆安县农村居民收入情况

2018年,隆安县农村居民收入完成11674元,同比增长8.9%,增速比上年回落0.5个百分点。农民收入在全市12个县区中排名第10位,增速排名第8位。收入总量相当于全市农村平均水平的85.5%,相当于全区农村平均水平的93.9%,相当于全国农村平均水平的79.9%。收入增速低于全市农村平均增速0.2个百分点,低于全区农村平均增速0.9个百分点,快于全国农村平均增速0.1个百分点。

工资性收入是隆安县农村居民增收的主要来源。从收入来源看,2018年隆安县农村居民人均工资性收入5845元,比上年增加531元,增长10.0%,占收入比重高达50.1%,对隆安县农村居民收入增长的贡献率为55.7%;人均转移净收入1462元,比上年增加165元,增长12.7%,对收入增长贡献率为17.3%;人均经营净收入3825元,比上年增加143元,增长3.9%,增收贡献率为15.0%;人均财产净收入542元,比上年增加115元,增长26.9%。

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(二)马山县农村居民收入情况

2018年,马山县农村居民收入完成10719元,同比增长9.3%,增速与上年持平。农民收入在全市12个县区中排名第12位,增速排名第4位。收入总量相当于全市农村平均水平的78.5%,相当于全区农村平均水平的86.2%,相当于全国农村平均水平的73.3%。收入增速快于全市农村平均增速0.2个百分点,低于全区农村平均增速0.5个百分点,高出全国农村平均增速0.5个百分点。

马山县农民增收途径中,工资性收入、经营净和转移净收入是收入增长的三大动力,分别占农民收入的比重分别为34.9%、36.8%、27.0%。2018年,马山县农村居民人均工资性收入为3738元,比上年增加376元,对收入增长贡献率为41.2%;人均经营净收入为3946元,比上年增加259元,对收入增长贡献率28.4%;人均转移净收入为2896元,比上年增加238元,增收贡献率为26.1%;四项收入构成中,人均财产性收入的增幅最大,达39.0%,比上年加快33.7个百分点。

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(三)上林县农村居民收入情况

2018年,上林县农村居民收入完成11097元,同比增长8.8%,增速比上年回落1.0个百分点。农民收入在全市12个县区中排名第11位,增速排名第9位。收入总量相当于全市农村平均水平的81.3%,相当于全区农村平均水平的89.2%,相当于全国农村平均水平的75.9%。收入增速低于全市农村平均增速0.3个百分点,低于全区农村平均增速1.0个百分点,与全国农村平均增速持平。

工资性和转移净收入双双稳定增长,是上林县农村居民增收的两大亮点。2018年,上林县农民人均工资性收入为4010元,比上年增加403元,增长11.2%,对收入增长的贡献率达44.9%,占农民收入的比重为36.1%,是促进农民增收的第一动力;人均转移净收入为2397元,比上年增加260元,增长12.2%,对农民增收的贡献率为29.0%;人均经营净收入为4597元,比上年增加208元,占农民收入的比重为41.4%,增收贡献率为23.1%。

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三、2018年江苏快三国定贫困县农村居民收入特点

(一)国贫县农村居民收入突破万元,但整体水平依然较低。

2018年,隆安、马山、上林县农村居民人均可支配收入全部突破了万元大关,分别完成11674元、10719元、11097元,同比分别增长8.9%、9.3%、8.8%,但三个国贫县农村居民收入与全市农村平均收入13654元相比,仍有1900~2900元的差距,也未达到全区农村平均收入12435元的水平。

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(二)国贫县农民收入增长放缓,且两县增速同上年相比出现回落。

马山县增速与上年持平,隆安县回落0.5百分点,上林县下降1.0个百分点。与全区发展速度相比,增速也明显落后于全区平均发展速度0.5~1.0个百分点。其中,隆安县低了0.9个百分点,马山县落后0.5个百分点,上林县相差1.0个百分点。

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(三)与全区33个国贫县相比,江苏快三国贫县收入总量位次靠前但增速排位靠后。

2018年全区33个国家贫困监测县农村居民收入实现了较快增长,有22个国贫县农民收入突破万元,有25个县农民收入增速快于全区平均增速。江苏快三三个国贫县中,隆安县的收入总量居第8位,上林县位居第11位,马山县排第17位,三个县农民收入的排位在全区33个国贫县中居上游、中游位置,但发展速度分别排在第27、29、24位。

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四、江苏快三国定贫困县农村居民增收分析

(一)积极完善的就业政策和措施,工资性收入再度成为江苏快三国贫县农民增收的主要渠道。首先,工资性收入占农民收入的比重较大,都在35%以上,且比上年均有所提高,隆安县更是高达50.1%;其次,工资性收入对本县农民收入增长的贡献率均居四项收入首位,都保持着40%以上的贡献率。2018年,江苏快三农民工就业形势整体较好,企业用工需求量大,就业有保障。其中,制造业、批发和零售业、房地产业、住宿和餐饮业的用工需求最大,呈现出供不应求的现象。同时我市积极调整提升最低工资标准,不断加大劳动力培训力度,具有一技之长的农村外出劳工人员明显增多。农民工就业数量有增加、择业有选择、收入有保障,有效地带动工资性收入的增长。

(二)转移净收入影响进一步增大,成为江苏快三国贫县农民增收的新推手。2018年三个国贫县转移净收入增速高于全市农村平均水平的有隆安(12.7%)和上林(12.2%),隆安县、马山县、上林县转移净收入同比分别增加165元、238元、260元,对农民增收的贡献率为分别为17.3%、26.1%、29.0%。转移性收入的增长更多地体现在助农惠农补贴政策、养老保险待遇、农村低保政策、农村义务教育营养改善计划、城乡居民医疗保险参保、农村危房改造、易地扶贫搬迁安置等方面。民生政策成效显著,为农民增收奠定坚实基础,农民得到实惠越来越多,国贫县农民收入呈现较快增长。

(三)以第一产业收入为主体的经营净收入总量大,是江苏快三国贫县农民持久稳定增收的根本。

2018年,隆安、马山、上林县农村居民人均经营净收入分别为3825元、3946元、4597元,对本县农民增收的贡献率虽只排在第三位(马山县为第二位),在农民收入四个构成当中却居第1(马山县、上林县)、第2位(隆安县),占比均超30%,隆安县为32.8%,马山县为36.8%,上林县为41.4%。从三次产业净收入看,隆安、马山、上林第一产业净收入占经营净收入的比例分别为90%、60%、78%,同比增长3.1%、1.2%、8.5%。虽然三个国贫县一产经营净收入增速较低,但是我们欣喜地看到,来自农产品劳动经营所得收入总量大、占比高,农业种养收入已实实在在地成为国贫县农民收入增收的“压舱石”,为广大农民持续增收提供了有力支撑。

(四)土地增值收益等财产净收入成为江苏快三国贫县农民增收的亮点,潜力正逐步释放。

2018年我市继续深化农村改革,着力推进农村产权制度改革,引导土地承包经营权有序流转。越来越多的农民通过土地流转、房屋出租、参股分红等方式分享农村改革的红利,促进了农民收入的增加。2018年,隆安、马山、上林县农村居民人均财产净收入同比分别增长26.9%、39.0%、40.9%,均实现了快速增长。全市三个国贫县的人均财产净收入占比虽然都较低,比重不到5%,但增幅却是最大的,显示出了巨大的增长潜力。

五、江苏快三国贫县农民增收存在的问题

隆安县、马山县、上林县是江苏快三三个国家贫困监测重点县,大多数的农村居民处于山区、半山区等交通不便的地区,农村贫困人口及低收入群体相对集中,农业产业基础薄弱,农村收入水平相对较低。2018年江苏快三各级政府各有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神,围绕农业增效、农民增收目标,千万百计增加全市农民收入,带动贫困地区农民收入实现了稳定增长,生活水平不断提高。但近年来全市经济下行压力大,广大农民增收也面临不少困难。

(一)经济下行压力较大,农民就业形势不容乐观。

从总体上看,我市农民工务工形势依然较好,农民工工资性收入仍保持较快增长,但受经济下行压力较大的影响,农民工外出务工,特别是到市外、省外务工的难度相对增大。受年龄、自身知识文化程度、技术技能、劳动报酬等方面因素影响,部分农民无法找到符合自身条件的工作岗位,工资收入和工作稳定性较差。

(二)农业种植增产增效受限,农民经营净收入增长遇到瓶颈。

一是受种植面积、气候和自然条件等因素制约,农产品产量的增加空间受限。二是从价格来看,我市农产品的销售价格多数稳定,但是部分农产品价格走势低迷,增产不增效。此外,农资价格居高不下,在一定程度上增加了农业生产投入成本。多种不利因素叠加,直接影响了农村居民经营净收入的持续增长。

(三)过度依赖政策红利,农民增收渠道没有真正步入良性发展。

随着扶贫开发工作的深入推进,一系列强农惠农政策陆续出台,增加了农民收入,但从增收的角度来看,在已有的政策逐步落实的前提下,若无新的政策继续出台,或者补贴只是维持上年的水平无新的增量,政策性红利对农民增收支撑的作用就会弱化。理性上看,农民增收渠道应更多地来源于务工、种养等劳动所得,通过主动劳动促增收的成效更好,对养老金、救助救济等政府转移支付为主的转移性收入依赖相对更小,这才是收入持续增收的良性发展模式。

(四)产业扶贫不成规模,脱贫增收有难度。

受资金、技术、地理环境等因素的限制,有的扶贫产业项目并未形成真正意义上的产业,发展规模小、组织化程度低,带动脱贫的成效不明显;有的扶贫产业项目变为简单发鸡苗、树苗等,扶贫的产业项目“变味”为福利项目,影响脱贫质量。精准扶贫要从“输血式”向“造血式”转变,激活贫困户的增收内生动力,真正走上自我发展的致富之路。

六、促进江苏快三国贫县农村居民收入持续增长的建议

促进农村居民持续增收,是一项长期工作,既不能一蹴而就,也不是单靠某项政策措施或某一方面的力量推进就能实现,需要多措并举,坚持不懈,全力推进。针对当前江苏快三三个国定贫困县农村居民收入存在的总量不大,增速下行,收入结构中一产经营净收入增长缓慢的现状,提出以下几点建议:

(一)增加务工收入促增收。目前,工资性收入对贫困县农民增收的贡献率居首位,对农民增收的作用越来越大。如何在农业产业发展的过程中解决农村劳动力就业转移、提升农民收入增长是贫困县农民一直最关心的民生问题。一要着力拓展农民就业渠道,组织农民外出务工经商,通过增加就业人数促进农民工资性收入的持续增长。二要继续抓好农民工技能培训,通过提高就业能力增加劳动报酬;同时继续抓好就业信息、法律、救助等服务,不断优化农民就业环境,让外出农民工放心增收。三要挖掘农村内部的就业潜力,通过政府指导、政策扶持等措施,推进农村一二三产业融合发展,增加就业岗位,带动农村劳动力就地就近就业,让农民工资性收入再上台阶。四要落实鼓励自主创业和自谋职业的政策,鼓励和支持农民工返乡创业创新,以创业带动就业,努力提高本地务工收入。

(二)抓好产业经营增效促增收。围绕农业供给侧结构性改革,加快贫困县产业结构优化调整升级步伐,扎实推进农业产业化进程,夯实农民增收基础。一是提升农业价值链,鼓励生产高附加值的农产品,立足乡村独有的资源、生态和文化优势,宜粮则粮、宜果则果、宜牧则牧,创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌,推动形成“一村一品”“一县一业”乡村产业格局,将乡村的资源禀赋优势转化为产业优势。二是保障农业供应链,让种养有效益、增收入,不仅要种得出、养得好,更要有市场、卖得好,增强农产品抵御市场风险的能力,确保农民经营净收入可持续增长。

(三)落实惠农助农政策促增收。一要继续加大促进贫困地区农业生产的投入力度,提高粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴和其他农业补贴,保持惠农政策的持续性,促进贫困地区农民转移性增收;二要继续增加贫困地区教育、医疗、居住、养老等民生资金投入量,适时提高保障标准,将符合条件的农村贫困家庭全部纳入农村低保范围,加强动态进入、退出管理,提高贫困地区农村居民的转移净收入。

(四)抓好产权改革促增收。按照中央工作部署,积极稳妥深化农村土地产权制度改革和农村集体产权制度改革,继续加快土地流转步伐。通过盘活农村土地资源,给予贫困地区广大农民更大的土地经营权,提高农民利用财产增收的主动性,实现农村土地保值增值;通过把集体的经营性资产确权到户,最终实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利,促进农民财产性收入的较快增长。 

(五)推进精准扶贫促增收。加大产业扶贫工作力度,切实改善贫困人口的生产、生活状况,确保贫困人口收入稳定增长。贫困地区更要注重因地制宜发展成熟的特色产业,带动贫困户发展生产,增加自我造血能力,实现增收脱贫。其次,要创新精准扶贫方式,通过就业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等措施,教育和引导贫困户用自己的辛勤劳动实现脱贫,确保脱贫不返贫,更早更快地迈进增收致富行列。

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